一、重要產品追蹤追溯系統建設中的問題與誤區
重要產品的追蹤追溯意義重大，黨中央、國務院和國家重要管理部門發布了系列文件，出臺了各種政策，建設了無數追蹤追溯平臺，花費了很多資金，雖然也取得了巨大成績，但總的來看，實際實施結果并不如人愿。首先，各個部門建設的追蹤追溯系統編碼不統一，呈現“萬碼奔騰”的局面；由于編碼不統一就出現信息不能互聯互通，各個追溯平臺成信息孤島；老百姓很少瀏覽國家建設的追蹤追溯監管系統的平臺，在超市的各種追蹤追溯的機器也成為了擺設；企業也不愿意將企業敏感信息上傳到公開的追蹤追溯監管的公共信息平臺；政府建設的追蹤追溯監管平臺需要日常的維護資金成為政府巨大負擔；追蹤追溯監管平臺一旦推向市場，企業就更不愿意向平臺上傳重要信息了。
以中國藥品電子監管平臺為例，這是中信21世紀公司2005年與食藥監總局合作推出的藥品電子監管平臺，同時推出了權威的藥監碼，藥監局也全力支持企業推進中國藥品電子監管。按理說，平臺的建設與指導單位最權威，建設目標設想得也非常好，藥監碼也是由中國最權威的編碼專家設計開發，國家藥監局還協助企業強力推廣，本應市場前景很好，能夠發揮巨大作用。但是，實踐的結果是，平臺日常維護資金成為負擔，一旦推向市場，又引發了部分醫藥零售行業的強烈反彈，食藥監總局也遭到起訴，多家上市公司聯合反對，最終導致藥監碼制度被叫停。
那么，到底是什么原因讓利國利民的追蹤追溯監管平臺難以推廣？我認為主要是相關部門、物流專家、追蹤追溯專家在追蹤追溯方面有重大的理論與實踐的誤區，即大家都混淆了社會化追溯、監管追溯、企業內部管理追溯的概念與邊界。
二、重要產品追蹤追溯系統建設必須明確的幾大概念
1、社會化追蹤追溯
社會化追蹤追溯指的是面向大眾的追蹤追溯。社會化大眾對這樣的追蹤追溯系統要求很簡單，一是保質、保量、保真和可溯源，二是要信息簡單直接，三是追蹤追溯操作要方便大眾。如果老百姓看到產品，還需要打開電腦，找到網站，再追溯查詢，就太麻煩，幾乎也沒有老百姓愿意這么去做。即使通過擺在超市的專用追蹤追溯的機器去查詢追溯，老百姓也常常覺得不好操作。最好的辦法就是：打開手機，掃一下產品編碼，就能立刻呈現產品的追蹤追溯相關信息。
2、政府監管追溯
政府監管追溯要求企業要提供全面真實的重要信息，除了保質、保量、保真和可溯源等關鍵信息外，還要有重要生產環節信息、經營環節信息、產品流向信息、材料來源信息、物流運作信息，并且這些信息應該真實有效，最好是一手信息，而不是企業經過加工后專門用于上報追蹤追溯平臺的二手信息，同時各種信息還要保持同步的更新與維護。政府監管追溯的信息平時可以不對社會大眾公開，必要時經授權才可公開。
3、企業追蹤追溯
企業的追蹤追溯主要是用于企業內部管理，為了管理完善，對重要的產品企業要建立最全面的追蹤追溯體系與制度，要實時的現場收集最新一手數據，根據這些數據建立重要產品的數據檔案，也就是重要產品的數字孿生體，數字虛體與產品實體互相關聯，互相融合，不斷鏈，可用于企業的內部管理和全面的追蹤追溯，形成企業的重要產品的質量保證體系。企業追蹤追溯信息企業內部掌握，涉及到企業內部成本、渠道、運營等秘密信息，不對社會開放。但一些重要的追蹤追溯信息應對接政府監管追溯系統，接受國家監管。
綜上所述，重要產品的追溯企業、政府與大眾的訴求是不同的，建立重要產品追蹤追溯系統，必須要認識到這些概念的內涵與外延，認識到概念的邊界，否則就將陷入誤區。
三、到底應該如何建立重要產品的追蹤追溯系統
理解了上述追蹤追溯的重要概念，建立重要產品追蹤追溯系統就簡單了。
1、統一追蹤追溯編碼系統
社會化的追蹤追溯系統，必須要采用統一的追蹤追溯編碼系統，把企業必須公開的保質與保真信息與產品編碼建立關聯，讓老百姓不論在什么地方，甚至在國外；不管是什么牌號的手機，只要掃描產品編碼，即可追溯產品質量信息，做到方便追溯、信息真實、信息互通。
經考察全球及國內各個編碼系統，建議采納GS1編碼。
2、建立追蹤追溯國家監管標準
國家可以針對不同的產品，建立產品追蹤與追溯的監管標準，要求生產、銷售、物流等相關企業必須按照監管要求建立企業內部追溯系統。當然企業可以建立超過國家要求的更完善的內部追溯系統，但企業內部管理的追溯系統必須包括國家監管追蹤追溯的相關內容。企業內部追溯系統主要用于企業內部管理中的生產管理、運營管理、銷售管理、產品召回等信息的雙向追溯，當然會涉及很多企業機密，不應該對社會公開，也不需要對社會公開。
3、企業內部追蹤追溯系統要與政府監管平臺實時對接
政府按照監管需要，要求企業必須按照政府監管要求，把內部追溯信息系統中政府要求的監管信息同步開放接口，對接到政府政務網站后臺或專門的監管后臺。政府監管平臺用于政府對企業的監督與管理，不對社會大眾開放，也不對企業的競爭對手信息開放，只是用于政府監管。
由于企業追蹤追溯系統是實時更新的，監管信息是從企業內部系統按監管要求實時提取的，而不是經過二次加工再上傳的，所以政府監管信息也是實時的，政府不需要對平臺數據進行維護，幾乎不需要什么維護費用，同時還能規避企業應付監管經過加工上傳虛假的信息。企業也不需要安排專人加工監管數據再上傳到政府監管平臺。出現問題需要監管調查時，政府相關人員經過簡單授權，直接打開監管接口全面追溯，一查到底，所有信息都不落下。由于信息是實時的，不是企業按監管要求二次處理加工的上報數據，既保證信息的真實有效，又能夠實施得到最新和最全面的數據。
4、社會化追溯應該簡單和便利
社會化追溯信息，只要求企業將必須對社會公開的質量信息與產品編碼建立關聯，不需要建立專門的系統和平臺，直接從內部追溯系統按照產品編碼提供可公開的關聯信息就可以了。要求產品不管是在生產環節、倉儲環節、運輸環節、銷售環節、配送環節，其關鍵的信息必須直接與產品代碼實施關聯，老百姓追溯時，越簡單越實用最好，就應該拿手機一掃就能溯源。
老百姓不會關心更詳細信息，只關心產品源頭真不真，產品流通過程能溯源防假冒，供應鏈信息不斷鏈即可。這個系統很簡單，不需要專門增加成本，不需要安排專門人員，每個環節從企業內部追溯體系中按照GS1編碼提取出必須對社會開放的關鍵信息就可以了。
由于不涉及企業機密，又能夠確保產品質量，對企業品牌形象是很好的宣傳，企業會很愿意提供這些信息。由于各環節信息都是實時記錄和在作業環節實時上傳，信息數據沒有二次加工，也便于信息保真和不被篡改。
其實這樣的追蹤追溯體系在制造業早就是常識。比如汽車，每個零件批次，生產，銷售，安裝，維修，去向等等信息都有完善內部追溯系統，甚至4S點維修有這樣的系統，關于汽車的重要信息4S點信息維修信息隨時錄入的，由于很多信息敏感，肯定不會接入信息追溯平臺，個人審查汽車，有車通過與企業系統對接也可以獲得，汽車維修時的更換零部件或維修信息也隨時寫入系統，但一旦發生問題，打開系統，想怎么追溯就怎么追溯，所以當發現某個零部件有共性問題是，就可以啟動召回制度，哪需要用建什么專門的追蹤追溯系統監管公共信息平臺呢。
藥監局過去藥監碼追溯搞平臺，由于是公共信息平臺，所以即使政府委托不相關第三方維護，企業也怕信息泄露，更怕敏感信息被競爭對手掌握，即使接入數據也會有所保守，后來沒有維護費用交給了企業經營，因為有很多競爭性數據，如果經營企業也是利益攸關方，強制推行藥監碼和上傳數據企業就不干了，所以藥品生產企業與流通企業就不僅不愿意繼續上傳數據，很多企業還與藥監局打官司，藥監碼也不得不廢除強制應用的規定，上傳數據也不能夠再強制了。
在民生領域，重要產品的追蹤追溯監管越來越重要，國家越來越重視，投入資金越來越多，但是如果不明白內部追溯、監管追溯，和社會化追溯的區別，不了解相關監管體系的概念與邊界，繼續按照過去的模式去建設更多的所謂監管信息公共平臺，就仍然會陷入誤區，繼續帶來國家資金的大量浪費，并仍然達不到監管的目的，更不能方便的滿足老百姓的追蹤追溯需求。
