良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟時代，優(yōu)化營商環(huán)境，必須站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從數(shù)字政府建設提升公共服務能力的視角，利用數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索新的市場監(jiān)管模式與思路。
建設數(shù)字政府是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。數(shù)字政府建設水平與營商環(huán)境優(yōu)化質量二者之間的關系日趨緊密。
2020年10月，我國營商環(huán)境評價領域首部國家報告《中國營商環(huán)境報告2020》發(fā)布，梳理了優(yōu)化營商環(huán)境各領域240余份政策文件和210余項改革亮點。其中，“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”逐步成為市場監(jiān)管的基本方式和手段，深入推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，是我國優(yōu)化營商環(huán)境的最大進步。這個進步得益于數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能。
數(shù)字技術賦能電子政務，推動數(shù)字政府建設步伐。近年來，我國電子政務水平有顯著提升，電子政務發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位提升至2020年第45位，在線服務達到全球“非常高”的水平(第九位)。這一排名離不開各地政府通過新一代數(shù)字技術應用與數(shù)據(jù)資源共享開放，打造多部門數(shù)據(jù)互通、聯(lián)合協(xié)作的服務平臺，推行“一網(wǎng)通辦”、“異地可辦”、“跨區(qū)通辦”等服務創(chuàng)新，將部門各自“擺攤”，整合形成“看不見”的多部門聯(lián)合，線上線下打通的政務服務。電子政務的發(fā)展水平對于營商環(huán)境的發(fā)展變化有明顯的推動作用，數(shù)字政府發(fā)展與營商環(huán)境優(yōu)化形成良性互動關系。
數(shù)字技術是優(yōu)化營商環(huán)境的利器。政務服務包羅萬象，以人民為中心、全心全意為人民服務，不僅需要滿足人民提出的需求，更要從設計人民參與、設計服務產(chǎn)品和設計應用場景等角度，主動滿足企業(yè)和老百姓“辦事不難”“辦事不繁”“辦事又快又好”的要求。數(shù)字技術在完善政務服務產(chǎn)品的功能設計、提升服務效能方面有獨特的作用。如何塑造更加公平安全的營商環(huán)境，如何利用數(shù)字技術營造更好的營商環(huán)境，是數(shù)字經(jīng)濟時代優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境的必經(jīng)之途。我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。優(yōu)化營商環(huán)境也不例外，必須具備數(shù)據(jù)思維、平臺思維，運用數(shù)字技術推動營商環(huán)境數(shù)字化轉型升級，實現(xiàn)精準判斷，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)平臺是優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體。建設數(shù)字營商環(huán)境，需要互聯(lián)網(wǎng)平臺。比如，政府打造數(shù)字招商一體化系統(tǒng)，需要通過線上招商平臺整合招商地圖、產(chǎn)業(yè)政策、服務指南、督導檢查等，為招商引智提供一站式服務。數(shù)字化轉型給傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權保護制度帶來了巨大挑戰(zhàn)，建立知識產(chǎn)權保護線上投訴和訴訟平臺，利用區(qū)塊鏈等解決網(wǎng)絡侵權的取證、存證和認證難題，可以更好地滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的知識產(chǎn)權保護。政府還可以通過建設數(shù)字化轉型促進中心、雙創(chuàng)平臺、產(chǎn)業(yè)沙盒平臺、智慧城市數(shù)字孿生平臺等，全方位擴容數(shù)字化應用場景， 滿足發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的營商環(huán)境需求，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境永遠在路上，需要技術不斷進步，制度不斷創(chuàng)新。與國際一流水平相比，我國營商環(huán)境在市場化、法治化、國際化、便利化等方面仍存在一定差距。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須持續(xù)加力打造國際一流營商環(huán)境。
從技術層面來說，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平。在數(shù)字政府建設中，加大對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等重點領域的研發(fā)投入和應用，運用數(shù)字技術優(yōu)化政務服務流程和完善社會信用體系的建設，將公共數(shù)據(jù)與社會平臺的數(shù)據(jù)進行安全、有序、有選擇地融合，形成“線上調用、線下核驗”的業(yè)務協(xié)同。政府運用數(shù)字技術優(yōu)化營商環(huán)境，可以采用購買服務的方式。比如，引入海量數(shù)據(jù)算力平臺，構建以各領域創(chuàng)新應用為最終目標的大數(shù)據(jù)生態(tài)體系，對監(jiān)管業(yè)務和科學管理決策進行仿真模擬，推動政府監(jiān)管更加精準、高效和智能。政府與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，用技術維護守信、守約、合法的營商環(huán)境，可以實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會協(xié)同發(fā)展。
從制度層面，不斷優(yōu)化法治化和服務型營商環(huán)境。2019年10月，國務院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從國家層面夯實了優(yōu)化營商環(huán)境的法治基礎，地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的配套改革工作逐步完善。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，必須根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要，持續(xù)轉變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善執(zhí)法標準、規(guī)范執(zhí)法行為，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)秉持包容審慎的監(jiān)管原則，徹底根除所有制歧視、地方保護等各類阻礙公平競爭的不平等現(xiàn)象，保障各種所有制市場主體權利平等、機會平等和規(guī)則平等，降低制度性交易成本、激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，提升營商環(huán)境國際化、市場化、法治化、數(shù)字化“四化”水平。
