圖為通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

    成都市開展為期半年的豆制品專項(xiàng)整治行動(dòng)

    成都市從2009年和2011年分別開始實(shí)施豆芽產(chǎn)品和豆腐制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。準(zhǔn)入制度實(shí)施以來，成都市豆制品的基本生產(chǎn)流程、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、必備生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備等都得到了規(guī)范，尤其是作為食品生產(chǎn)許可必備條件的豆制品包裝工藝，更是被擺到了前所未有的高度。市場(chǎng)上流通的豆芽、豆腐的質(zhì)量安全得到了保障，整個(gè)豆制品行業(yè)也得到了進(jìn)一步提升，總體成效較明顯。雖然豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作已經(jīng)實(shí)施兩年多，但是在日常監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題。主要為豆芽產(chǎn)品、豆腐制品生產(chǎn)加工中濫用食品添加劑和使用非食品原料等違法行為；冒用他人QS標(biāo)志銷售來源不明豆芽產(chǎn)品、豆腐制品行為以及無證無照生產(chǎn)豆制品黑窩點(diǎn)依然存在。目前成都市中心城區(qū)QS豆芽產(chǎn)品、豆腐制品市場(chǎng)占有率及二、三圈層14個(gè)區(qū)（市）縣政府所在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占有率不高，我們初步了解有60%左右。

    周萬生說，成都于3月1日至8月31日開展為期6個(gè)月的專項(xiàng)整治，計(jì)劃通過整治，使成都市中心城區(qū)QS豆芽產(chǎn)品、豆腐制品市場(chǎng)占有率達(dá)到100%；二、三圈層14個(gè)區(qū)（市）縣政府所在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占有率達(dá)到80%；學(xué)校、醫(yī)院食堂和大型餐飲單位、集體食堂的QS豆芽產(chǎn)品和豆腐制品的使用率達(dá)到100%。

    本次整治，主要分四個(gè)階段。一是調(diào)查摸底階段。組織在成都市范圍內(nèi)開展豆芽產(chǎn)品、豆腐制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的摸底調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握豆芽產(chǎn)品、豆腐制品的生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶、小作坊以及現(xiàn)做現(xiàn)賣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù)。二是整改規(guī)范治理階段。各區(qū)（市）縣組織開展轄區(qū)內(nèi)豆芽產(chǎn)品、豆腐制品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件的評(píng)估工作和引導(dǎo)、查處工作。依法打擊豆制品違法犯罪行為。三是督查驗(yàn)收階段。市食安辦將組織督查組對(duì)各區(qū)（市）縣整治情況開展督查暗訪并通報(bào)暗訪結(jié)果。四是整改鞏固、常態(tài)化管理階段。各區(qū)（市）縣對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改，并鞏固整治成果，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

    2013年成都市食品安全抽檢情況

    按照《成都市2013年食品安全抽檢計(jì)劃》和《成都市2013年食品安全抽檢新增計(jì)劃》的安排，2013年成都市食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門順利完成了對(duì)25類食品、8類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的抽檢任務(wù)，現(xiàn)將相關(guān)情況通報(bào)如下：

    （一）2013年成都市食品抽檢基本情況

    2013年，成都市對(duì)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全開展了一系列的監(jiān)督、評(píng)價(jià)性抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和快檢共105104批次，總體合格率為98.94%，其中：食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督性抽檢共17495批次，合格率為97.54%；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)性抽檢（含例行抽檢）共5727批次，合格率為97.59%；食品添加劑監(jiān)督性抽檢78批次，合格率為100%；食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督性抽檢377批次，合格率為92.57%；農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督性抽檢911批次，合格率為86.39%；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)共4163批次，合格率93.97%；應(yīng)急性抽檢1016批次，合格率94.88%；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品快檢75337批次，合格率為99.89%。(詳情見下表)。

    （二）2013年成都市食品安全抽檢結(jié)果分析

    根據(jù)2013年食品安全抽檢的總體情況，成都市種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況基本良好，其中，生鮮牛乳、禽蛋、罐頭、冷凍飲品、食品添加劑等合格率均為100%；蔬菜、水果、食用菌、茶葉、水產(chǎn)品、蛋制品、茶葉制品、乳及乳制品、調(diào)味品、飲料、方便食品、薯類及膨化食品、糖果制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、食用油、酒類、糕點(diǎn)、豆制品等抽檢合格率較高，均為97%以上；生鮮畜禽肉、蔬菜制品、蜂產(chǎn)品、特殊膳食食品或節(jié)日食品等抽檢合格率均為95%以上；水果制品、肉制品、速凍食品、淀粉及其制品、糧食及其制品、食品相關(guān)產(chǎn)品等抽檢合格率達(dá)到90%以上；水產(chǎn)制品、水發(fā)食品，以及農(nóng)業(yè)投入品抽檢合格率在90%以下，其主要不合格監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為：

    （三）2013年成都市食品抽檢不合格的主要原因

    一是在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者過量使用農(nóng)業(yè)投入品，未嚴(yán)格執(zhí)行使用安全間隔期和休藥期，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)。

    二是一些農(nóng)業(yè)投入品的有效成分不達(dá)標(biāo)或違規(guī)添加違禁物，養(yǎng)殖戶盲目購買使用，造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘?jiān)龆唷?/p>

    三是自然環(huán)境遭到破壞，造成一些食品安全問題。

    四是食品市場(chǎng)開辦方未嚴(yán)格執(zhí)行我市食品及食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度和驗(yàn)證入市制度，使不合格食品流入市場(chǎng)。

    五是食品的生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸和銷售條件不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致部分食品受到污染，促使變質(zhì)。

    六是部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒有嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，不按照食品衛(wèi)生工藝流程操作，采購沒有相關(guān)合格證明材料的原料、食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等，在加工食品的過程中，為提升感官度、可口性和保質(zhì)期，人為濫用食品添加劑或者違規(guī)使用非食用物質(zhì)等。

    （四）2014年成都市食品安全抽檢主要安排

    針對(duì)抽檢不合格的情況，成都市各食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)努力開發(fā)和完成新的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證等，進(jìn)一步提升我市食品檢測(cè)能力，為全市食品安全工作提供技術(shù)支撐。同時(shí)，成都市各監(jiān)管部門將擴(kuò)大監(jiān)管范圍，合理增加抽檢批次，積極發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)的工作措施，解決問題，排除隱患。2014年，成都市將開展監(jiān)督、評(píng)價(jià)性抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急抽檢共30140批次（不含快速檢測(cè)）。對(duì)去年在監(jiān)管和抽檢過程中發(fā)現(xiàn)問題較多、老百姓關(guān)注的食品，例如水果、食用菌、水果制品（蜜餞）、肉制品、水產(chǎn)制品、糧食及其制品、蜂產(chǎn)品等，監(jiān)管部門將增加抽檢批次，及時(shí)公布抽檢結(jié)果；市食安辦也將選取群眾最為關(guān)注的幾類食品進(jìn)行評(píng)價(jià)性抽檢和開展風(fēng)險(xiǎn)研究，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，為監(jiān)管部門開展有效準(zhǔn)確的監(jiān)管提供依據(jù)，確保人民群眾的食品安全。

    成都市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)亞硝酸鹽監(jiān)管情況

    亞硝酸鹽是一類無機(jī)化合物的總稱，主要指亞硝酸鈉/亞硝酸鉀，是一種食品添加劑,根據(jù)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2011)規(guī)定，亞硝酸鈉和亞硝酸鉀主要用于護(hù)色劑和防腐劑，使用了亞硝酸鹽加工的食物，尤其是熟肉制品會(huì)特別鮮亮，并能延長(zhǎng)保質(zhì)期。但是亞硝酸鹽容易引起食物中毒，人食入0.3～0.5克的即可引起中毒，約3克可致死，因此食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定了安全使用量。2012年6月之前，亞硝酸鹽作為一種食品添加劑，允許在食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)中添加。但多年來不少餐飲店易濫用亞硝酸鹽，不按規(guī)定使用量添加，且亞硝酸鹽的性狀與普通食鹽非常相似，容易導(dǎo)致誤用，因此餐飲環(huán)節(jié)亞硝酸鹽食物中毒頻發(fā)，致人死亡案例也時(shí)有發(fā)生。

    為保證食品安全，確保公眾身體健康，衛(wèi)生部、國家食藥監(jiān)局于2012年5月28日發(fā)布了關(guān)于禁止餐飲服務(wù)單位采購、貯存、使用食品添加劑亞硝酸鹽的公告(衛(wèi)生部公告2012年第10號(hào))，禁止餐飲服務(wù)單位采購、貯存、使用食品添加劑亞硝酸鹽（亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。2013年5月4日，國家最高法院、檢察院關(guān)于“辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋”出臺(tái)后，對(duì)添加了國家部委明令禁止添加的物質(zhì)的行為，認(rèn)定為構(gòu)成了生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪。

    按照市委、市政府要求，從2012年6月開始，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)持續(xù)開展餐飲環(huán)節(jié)禁用亞硝酸鹽的專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一批非法添加亞硝酸鹽的違法犯罪行為。以2013年下半年為例，全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)立案查處非法添加亞硝酸鹽案件5起，行政處罰3戶（帶入性食品亞硝酸鹽超標(biāo)，即非餐飲單位主動(dòng)添加，但進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)而受到處罰），罰款1.4萬元；餐飲單位非法添加2起，均移送司法機(jī)關(guān)查處。這2起案例分別為“葉鴨子”非法添加亞硝酸鹽案和“貴鋒老媽蹄花店”非法添加亞硝酸鹽案，法院均以犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪進(jìn)行了宣判并向社會(huì)進(jìn)行了通報(bào)。2014年1月，成華區(qū)食藥監(jiān)局再次查獲一起相關(guān)案件，詳情附后。    

    成都市食藥監(jiān)系統(tǒng)將繼續(xù)根據(jù)《國食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，對(duì)在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法使用和添加亞硝酸鹽行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。市食藥監(jiān)局再次提醒，在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加亞硝酸鹽是違法犯罪行為，對(duì)此將一律從重處罰，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    最后，會(huì)上還通報(bào)了食品安全典型案例。